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關于公開征求對《遂寧市城市二次供水管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
時間:2019年05月29日    來源:市住房城鄉建設局 打印本頁    關閉窗口
  為加強遂寧市市城區城市二次供水管理,保證二次供水的水質、水壓和供水安全,遂寧市住房和城鄉建設局代市政府起草了《遂寧市城市二次供水管理辦法(征求意見稿)》。根據《四川省行政規范性文件管理辦法》有關要求,現公開征求社會公眾意見。請于5月27日前將意見反饋至市住房城鄉建設局。

  聯系電話:0825-2326786

  郵箱:[email protected]

  
  遂寧市住房和城鄉建設局

  2019年5月22日
  第一章 總則


  第一條 為規范和加強我市城市二次供水設施的建設和管理工作,確保二次供水水質、水量,保障人民群眾的飲用水安全,根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國價格法》、住房和城鄉建設部《二次供水工程技術規程》和《二次供水設施衛生規范》、《四川省城市供水條例》、住房城鄉建設部國家發展改革委 公安部 國家衛生計生委《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》(城建〔2015〕31號)、四川省《城市建筑二次供水工程技術規程》、《四川省物業管理條例》、《四川省二次供水管理辦法》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》等法規和規范,結合遂寧實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱二次供水,是指城市新建、擴建、改建的民用建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準,通過建設儲存、加壓等設施經管道供給用戶或自用的供水方式。

  本辦法所稱二次供水設施是指從加壓泵房引入管至用戶計量水表之間設施的總稱。包括泵房、水池(水箱)、水泵、閥門、電控裝置、消毒設備、壓力水容器、供水管道、檢測檢驗系統、安防系統等設施,但不包括消防、直飲水等其他供水設施。

  第三條 本辦法適用于遂寧市市城區內的城市二次供水設施的新建、改建、擴建、運行維護和使用管理。

  各縣(區)二次供水管理辦法參照執行。

  第四條 市住房城鄉建設局負責市城區城市二次供水的監督管理,各園區的城市供水行政主管部門負責二次供水日常監督管理工作,市衛生健康委負責市城區城市二次供水衛生監督管理,市發展改革委負責制定市城區城市二次供水收費辦法、標準。市財政局負責制定市城區“無物管、無業主委員會、無管理單位”的三無老舊小區二次供水設施新建改造財政補助資金使用管理辦法。公安、市場監管等有關部門按照各自職責做好二次供水監管工作。

  縣(區)人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區域內的城市二次供水監督管理。縣(區)人民政府衛生行政主管部門負責本行政區域內的城市二次供水衛生監督管理。

  第五條 任何單位和個人有維護城市供水安全、保護二次供水設施的義務;任何單位和個人不得損壞、侵占或擅自停用、改動、拆除二次供水設施。

  第六條 為保障城市供水管網正常運行,二次供水設施運行應滿足城市供水調度要求,避開高峰期蓄水,對影響城市供水管網正常供水的,由市住房城鄉建設局責令建設單位或產權人限期整改。

  
  第二章 建設管理


  第七條 新建、擴建、改建的建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準的,建設單位或產權人應當配套建設二次供水設施。

  配套建設的二次供水設施、電子監控設備應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

  二次供水設施必須獨立設置,不得與消防、非飲用水等設施混用;二次供水設施應有防倒流污染和防內澇以及其它安全供水措施。

  第八條 二次供水設施的設計和建設應當符合《國家飲用水衛生標準》和《二次供水工程技術規程》、四川省《城市建筑二次供水工程技術規程》的規定以及“一戶一表、水表出戶、計量到戶”的要求。

  二次供水工程設計應采用節能型供水方式和供水設備,滿足安全使用的規定,符合環境保護、施工安裝、操作管理、維修檢測、智能運行的要求。二次供水系統的選擇應進行經濟技術比較,根據使用特點,選擇合適的方式。

  第九條 設計單位進行的二次供水設施初步設計、施工圖設計應當執行工程建設強制性標準和相關技術規范,因設計質量缺陷導致二次供水工程不能運行的,應當承擔賠償責任。任何單位和個人不得擅自變更按《四川省城市供水條例》第二十六條規定,已審查通過的二次供水工程設計方案。

  第十條 二次供水設施的設計、施工、監理,應當由具備相應資質的單位承擔。

  第十一條 新建工程項目必須配套的二次供水設施建設所需投資應當納入工程項目總概算,應由建設單位與城市公共供水企業簽訂委托建設協議,由建設單位承擔建設費用。產權人需改建、擴建二次供水設施的,應當執行設計、施工有關法律法規規定。可由產權人與城市供水企業簽訂改、擴建協議,其建設費用由產權人承擔。

  第十二條 二次供水工程竣工后,建設單位(產權人)應當依法組織竣工驗收。市住建局、市衛健委、市公安局及城市供水企業應當參加驗收并出具意見,未經驗收或驗收不合格的,不得投入使用。

  第十三條 二次供水工程驗收合格后,建設單位或產權人應委托具有相應資質的二次供水工程清洗消毒單位,對二次供水系統進行清洗、消毒,并委托具備檢測資質的水質檢測機構對二次供水水箱水、龍頭水兩個點位分別進行檢測,并將首次檢測的水質報告報市住建局,備案批準后,方可正式供水投入使用。

  第十四條 新建、擴建、改建住宅小區的二次供水設施建設,建設單位(產權人)應委托城市供水企業依法由其組織具有資質的施工單位進行施工。建設單位(產權人)應與城市供水企業簽訂委托專業施工安裝合同,明確雙方的權利和義務。

  法律法規對城市供水及二次供水設施施工招標有特殊規定的,從其規定。

  第十五條 不符合工程建設標準和衛生標準的二次供水設施,建設單位或產權人應當依法、依標準改造、補建。

  
  第三章 產權管理


  第十六條 新建二次供水設施完工后,建設單位應當組織有關城市供水企業按照國家技術標準和專業技術規范進行驗收。驗收合格的,建設單位應當將二次供水設施設備及相關管線的所有權移交給組織安裝施工的城市供水企業。城市供水企業應當接收并負責維修、養護、更新和管理。

  改(擴)建二次供水設施完工后,產權人應當組織有關城市供水企業按照國家技術標準和專業技術規范進行驗收,驗收合格后,由業主大會決定是否將設施設備及相關管線的所有權移交給城市供水企業;業主大會決定移交的,城市供水企業應當接收并負責維修、養護、更新和管理。

  建設單位或產權人未移交二次供水所有權的,應與城市供水企業簽訂二次供水設施的委托運行、維護管理協議。

  第十七條 對已建成交付使用的二次供水設施,不論采用移交所有權或委托運行、維護管理的,產權人都應向城市供水企業提出申請,由城市供水企業進行二次供水設施驗收。經驗收合格的按照本辦法第十六條執行,不合格的由產權人自費整改至驗收合格。

  
  第四章 運行管理


  第十八條 為保證二次供水設施正常、安全運行,業主、物業服務企業、城市供水企業等應明確各自責任,同時相互配合及時通報信息,共同做好二次供水工作。

  第十九條 運行管理單位應建立、健全各項管理制度和操作規程,制定突發事件應急預案,保證二次供水水質、水壓、水量符合國家有關標準規范的規定。

  第二十條 運行管理單位應當對二次供水設施進行日常保養和維護。

  第二十一條 二次供水設施發生故障后,運行管理單位應組織連續搶修,及時恢復供水。

  第二十二條 運行管理單位應當保證二次供水設施不間斷供水。因計劃中的工程施工、設備維修等情況需要停水或降壓供水的,運行管理單位應當提前24小時告知用戶做好儲水準備;因設備故障或緊急搶修不能提前通知的,應當在搶修同時通知用戶。

  因水質污染或水質不符合生活飲用水衛生標準需要停水時,運行管理單位應當及時告知用戶,并向市住建局和市衛健委報告。停水時間超出24小時的,應當采取應急措施供水。

  第二十三條 運行管理人員應具備相應的專業技能,熟悉二次供水設施、設備的技術性能和運行要求,應嚴格遵守操作規程。

  第二十四條 二次供水設施的管理內容包括:

  (一)負責對水泵、管線等設施進行維修、保養,對水池、水箱定期進行清洗、消毒;

  (二)負責二次供水設施的安全正常運行;

  (三)確保供水水壓、水質符合國家規定的標準;

  (四)負責按相關規定,對住戶計量水表檢定合格后投入使用,到期輪換;

  (五)負責處理二次供水設施管理與服務的投訴;

  (六)負責對用戶實行計量、抄表和收費到戶。

  第二十五條 二次供水設施的日常運行、維護管理費用,由運行管理單位按市發改委出臺的二次供水收費標準向使用二次供水的用戶收取。

  第二十六條 未移交二次供水設施產權的,其大修和更新改造費用由產權人承擔。

  第二十七條 運行管理單位要嚴格按照安全運行、衛生管理、治安保衛等有關法規和標準規范,建立健全設施維護、清洗消毒、水質檢測、持證上崗、檔案管理、應急和治安防范等制度。配備專職或兼職安全生產、衛生管理、治安保衛人員,強化日常管理,提供優質服務。建立二次供水遠程管理控制網絡,提高管理效率和服務水平。制定應急處置預案并組織演練,嚴格落實人防技防物防措施。

  第二十八條 市公安局要會同市住建局指導監督二次供水運行維護單位嚴格執行治安保衛有關法律法規和標準規范,落實治安防范主體責任。

  
  第五章 水質管理


  第二十九條 二次供水設施采用的設備、材料必須符合《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》的規定,嚴禁使用國家、省明令禁止、淘汰的設備和材料。涉及二次供水衛生安全的產品,應當符合國家衛生標準和衛生規范。

  第三十條 二次供水設施運行管理人員應當經衛生知識培訓和健康檢查,取得衛生知識合格證書和體檢合格證后方可上崗,發現傳染性疾病人員應立即調離崗位。

  第三十一條 運行管理單位應建立二次供水設施、水質管理制度,并按照國家相關規范要求定期進行水質常規檢測,每月不得少于1次。運行管理單位不具備檢測能力的,應委托依法設立的水質檢測機構進行檢測,并將檢測結果向用戶進行公示,檢測費用由運行管理單位承擔。

  第三十二條 二次供水儲水設施應由二次供水運行單位自行或委托專門從事二次供水儲水設施清洗消毒的單位定期清洗消毒。對有水箱、水池的二次供水設施每半年不少于1次。清洗消毒結束,經依法設立的水質檢測機構檢測合格后,接管方可投入使用。

  第三十三條 任何單位和個人發現二次供水水質有異常變化,應及時向運行管理單位、市衛健委、市住建局報告。運行管理單位、市衛健委、市住建局接到報告后應及時查明原因,采取措施,確保二次供水水質安全。

  第三十四條 運行管理單位應建立、健全二次供水設施清洗消毒、水質檢測檔案。

  第三十五條 二次供水運行管理單位應當依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》等國家規定取得縣級以上衛生行政部門的衛生許可。

  第三十六條 市住建局應當加強對二次供水的監督管理,保證水質、水壓符合國家或省規定的標準。

  第三十七條 市衛健委應當加強二次供水的衛生監督檢查、抽查,保證其水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

  
  第六章 成本價格


  第三十八條 城市供水企業(運行管理單位)在接收住宅小區的二次供水設施時,應當與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應當載明二次供水設施運行、維護和管理等方面的內容,明確供水人和用水人雙方的權力和義務。

  第三十九條 二次供水價格實行政府定價,二次供水價格制定和調整方案經市住建局審核,再報送市發改委確定,由市發改委負責定價相關事宜。

  第四十條 二次供水價格的制定和調整應滿足以下目標:

  1、收回二次供水設備成本;

  2、收回資本支出和經營(包括更新、改造、維護和利息、稅金)費用;

  3、獲得合理的回報;

  4、促進二次供水運行管理單位加強經營管理。

  第四十一條 二次供水價格在制定和調整前,市發改委應對其供水成本進行監審和成本公開,并按規定召開聽證會。

  第四十二條 二次供水設施運行電價執行當地居民用電價格。

  
  第七章 設備選型


  第四十三條 新建、改造、擴建的二次供水設施,其設備的選型應以技術先進、環保節能、保證水質和供水安全為優先條件,并依據城市供水管網狀況,綜合考慮建筑物的類別、高度、使用標準等,經技術經濟比較分析后合理選擇。

  第四十四條 二次供水設備選型應確保城市供水管網正常運行的要求,滿足運行穩定可靠,維護管理方便快捷的要求。

  第四十五條 二次供水設備的采購、選型,嚴禁使用國家、省明令淘汰、禁止和不符合衛生要求的器材、設備。

  
  第八章 附則


  第四十六條 建設單位、運行管理單位、二次供水用戶有違反本辦法相關規定的行為,依照《四川省城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》予以處罰,法律、法規已有規定的,從其規定。

  第四十七條 本辦法自公布之日起30日內施行,有效期5年。
    附件:
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