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遂寧市人民政府辦公室關于印發《遂寧市2019年地質災害防治方案》的通知
時間:2019年05月28日    來源:市政府辦公室 打印本頁    關閉窗口
  遂寧市人民政府辦公室關于印發《遂寧市2019年地質災害防治方案》的通知

各縣(區)人民政府,市直有關部門:

  現將《遂寧市2019年地質災害防治方案》印發給你們,請認真組織實施。


  遂寧市人民政府辦公室

  2019年4月19日
 
  


  遂寧市2019年地質災害防治方案

  為切實做好2019年全市地質災害防治工作,保護人民群眾生命財產安全,最大限度降低地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《四川省地質環境管理條例》相關規定,結合我市實際,制定本方案。

  一、全市地質災害現狀

  截至2018年底,全市排查發現納入監測的地質災害隱患點共329處,按所涉轄區分:船山區49處、安居區55處、射洪縣34處、蓬溪縣97處、大英縣85處、市直園區9處;按災害類型分:滑坡135處、崩塌158處、不穩定斜坡36處。威脅1940戶、18013人,潛在經濟損失58189萬元。列入2019年市級地質災害隱患點的共10處(詳見附件)。

  二、2019年全市地質災害形勢分析

  (一)地質災害致災因素分析

  我市位于四川盆地中部,地處涪江中游,境內山丘蜿蜒起伏,走向多呈南北“川”字型,地貌上屬四川盆地山地丘陵的一部分。全市地勢北部及東部、東北部較高,中部至南部較低。區內出露地層僅有中、新生界,以侏羅系“紅層”分布范圍最廣,占總面積的90%,西北部射洪縣一帶有零星白堊系地層出露,第四系主要分布于涪江及其支流沿岸。受自然地質條件影響,斜坡是我市最為發育的地貌形態,為崩塌(危巖)、滑坡、不穩定斜坡等地質災害的發生提供了充分地質條件。我市災害點集中分布于涪江沿岸以及大英縣玉峰鎮—金元鎮、船山區河沙鎮—蓬溪縣黃泥鄉一帶。

  地質災害的發育、空間分布除受地質環境條件控制外,還與極端天氣、人類工程活動等外在因素密切相關。我市屬四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候區,雨量充沛。汛期(5—10月)是我市地質災害的高發期和易發期,該段時間雨量大且集中,暴雨面積寬,極易誘發新地質災害、加劇原有災害的險情。近年來,隨著全市工業化、城市化進程加快,交通、水利、能源、通訊等基礎設施和城鎮建設不斷推進,人為因素引發地質災害呈增長趨勢。全市地質災害具有隱蔽性、突發性、長期性等特點,2019年我市地質災害防治工作形勢依然嚴峻,防治任務較重。

  (二)2019年度降雨誘發地質災害預測

  根據氣象部門預測,2019年年平均氣溫17.5—18.0℃,正常略偏高。年總降雨量1000—1050毫米。汛期有4—5次暴雨,其中2—3次區域性暴雨,汛期降水量偏多1—2成,地質災害氣象等級總體較高。

  (三)地質災害易發區預測

  1.涪江沿岸滑坡崩塌危巖高易發區。該區屬構造侵蝕剝蝕河谷、中低淺丘地貌,平壩或坳壩為主,出露地層主要為侏羅系上統蓬萊鎮組、遂寧組砂巖、砂質泥巖、泥巖等碎屑巖類,涪江沿岸則發育第四系全新統沖積巖類。由于受構造及風化影響,巖體節理裂隙發育,風化嚴重,易形成滑坡、崩塌、不穩定斜坡等地質災害。分布于我市境內涪江沿岸中南部,行政區屬射洪縣玉太、太和、大于、萬林、瞿河、沱牌等鎮(鄉)的全部以及青堤鄉大部分地區,蓬溪縣紅江、天福、群力、吉祥、金橋、高坪、荷葉等鎮(鄉),船山區永興、保升、桂花、唐家、老池、復橋等鎮(鄉),遂寧經開區新橋、西寧、南強、北固等鎮(鄉)大部分地區。

  2.大英縣玉峰鎮—金元鎮崩塌危巖滑坡高易發區。該區屬構造侵蝕剝蝕地貌,以中低丘為主,出露地層主要為侏羅系砂泥巖等碎屑巖互層,產狀平緩。受構造影響,巖體節理裂隙發育,風化嚴重,在寬緩斜坡地帶,第四系松散堆積層較厚,在降雨和人類活動影響下,易形成滑坡、崩塌等災害。分布于我市西部大英縣,行政區屬大英縣玉峰、通仙、象山、蓬萊、金元、智水等鎮(鄉)的全部以及隆盛鎮的大部分地區。

  3.船山區河沙鎮—蓬溪縣黃泥鄉滑坡崩塌危巖高易發區。該區地貌屬中切割低山、深丘地貌,侵蝕剝蝕為主,區內出露地層為侏羅系上統遂寧組、蓬萊鎮組砂泥巖互層。巖體節理裂隙發育,風化嚴重,在降雨和人類活動影響下,易形成滑坡災害;在逆向坡地帶,厚層狀砂巖與較軟的泥巖形成的陡崖,易產生崩塌。分布于我市境內東北部一帶,行政區屬船山區河沙鎮及蓬溪縣高升鄉、黃泥鄉的全部,蓬溪縣吉星鎮、任隆鎮的大部分地區。

  4.交通沿線區。達成鐵路、遂渝鐵路、成南高速公路、遂內高速公路、遂渝高速公路、綿遂高速公路、遂資眉高速公路、遂西高速公路、318國道和省道、縣道、鄉村道路以及城市規劃道路兩側斷續分布的切削面和高填方區域,遇暴雨極易造成滑坡、崩塌等地質災害,危及行車、行人安全。

  5.城鎮建設區。隨著城鎮和產業基地建設蓬勃興起,地區工程建設活動頻繁,天然斜坡狀態發生改變,易形成人工邊坡。加之砂泥巖地層節理裂隙發育,極易出現差異風化,在雨水沖刷及入滲侵蝕作用下易引發滑坡、崩塌等地質災害。

  6.礦山采挖陡坡區。截至2018年底,全市共有礦山企業70家,大部分為露天采場,開挖斜坡較陡,地層巖性主要以砂、泥巖為主,極易風化,遇暴雨易誘發崩塌、滑坡等地質災害。

  三、落實地質災害防治措施

  (一)加強領導,落實責任。各級各有關部門要把地質災害防治工作納入重要工作日程,做到領導、機構、職責、任務“四落實”,層層簽訂責任書,并納入年度工作目標逗硬考核。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”原則,市直有關部門、各縣(區)政府、市直園區管委會主要負責同志為地質災害防治的第一責任人,務必加強組織領導,認真抓好地質災害防治工作,對因地質災害發生造成重大人員傷亡和財產損失的,按照有關規定追究主要負責人及相關責任人的責任。各級自然資源和規劃部門要做好本行政區域內地質災害防治的組織、指導和監督工作,應急部門要做好地質災害突發事件應急救援組織、協調工作,氣象、住房城鄉建設、水利、交通運輸等有關部門要各司其職、做好各自領域地質災害防治工作。

  (二)落實經費,做好保障。各縣(區)政府、市直園區管委會要在年度財政預算中安排地質災害防治專項經費和演練經費,用于地質災害預防、監測、演練、應急處置、群測群防、避險搬遷、治理和宣傳培訓等。要建立多元化、多渠道的籌資渠道,調動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性,加大地質災害防治資金投入。2019年市政府對市級地質災害隱患點補助監測經費8000元/個,各縣(區)政府、市直園區管委會要安排必要的配套資金,做好各項物資準備和技術隊伍人員配備,確保監測工作落實到位。

  (三)檢查到位,規范報告。我市突發性地質災害主要發生在汛期,各級各有關部門要認真組織開展汛前檢查,汛期要開展地質災害雨前排查、雨中巡查、雨后復查,發現問題及時整改,確保各項防治措施落到實處。特別是對工程建設等人為因素引發的地質災害,要責成責任單位迅速落實防治措施,及時消除災害隱患。各縣(區)政府、市直園區管委會要嚴格按照自然資源廳關于規范地質災害災情統計年報、季報、月報、周報等填報有關規定,將本行政區域內的各類地質災害隱患點、災情和地質災害預報情況等如實報告市政府及市自然資源和規劃局。

  (四)面向基層,宣傳培訓。市直有關部門、各縣(區)政府、市直園區管委會應切實加強地質災害防治宣傳培訓。通過制作專題片、公益廣告片,結合“防災減災日”“地球日”“土地日”活動,采取電視、廣播、展板、宣傳畫冊等多種形式加大宣傳力度,普及地質災害防治知識。在每一處地質災害隱患點組織開展至少一次地質災害應急預案避險演練,提高群眾的地質災害防治意識。

  (五)部門聯動,協同應對。應急、自然資源和規劃、氣象、水利、交通運輸、生態環境、住房城鄉建設、民政、教育體育、扶貧開發等部門要加強協作,實行信息互通、資源共享,并充分依靠專業地勘技術隊伍和駐守督導單位力量形成地質災害防災減災合力。發生突發地質災害等緊急情況時,各級各有關部門要積極履行地質災害防治職責,應急部門負責組織、協調地質災害突發事件應急救援;自然資源和規劃部門負責承擔地質災害應急救援的技術保障工作;氣象部門負責為地質災害防治提供雨情及地質災害氣象信息發布等服務保障工作;水利部門負責水利工程及其輸水管線地質災害巡查、監測與防治,及時準確提供地質災害防治所需水文信息;交通運輸部門負責鐵路、高速公路、國道、省道等沿線地質災害巡查、監測與防治,確保救災物資、設備、藥品、食品的運輸順暢;衛生健康、市場監管、商務、公安、應急等部門,應當在地質災害發生后,及時設置避難場所、災民安置點和救濟物資供應點,妥善安排災民生活,做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安等相關工作。

  (六)健全制度,強化值守。市直有關部門、各縣(區)政府、市直園區管委會要進一步完善隱患點信息及值班制度、巡排查制度、災害速報制度,向社會公布地質災害報警電話,主動接受社會監督。要嚴格實行24小時值班制度,值班人員必須堅守崗位,發生突發事件必須立即向市政府及市應急局、市自然資源和規劃局報告(市政府總值班室電話:0825—2317618;市應急局值班電話:0825—6800290;市自然資源和規劃局值班電話:0825—2320188,24小時地質災害值班手機13350627696)。

  附件:遂寧市2019年地質災害隱患點市級監測點基本情況表


  附件

  遂寧市2019年地質災害隱患點市級監測點基本情況表
序號 縣(區) 隱患點名稱 類型 所在位置 規模(立方米) 威脅人數(人) 威脅財產(萬元) 是否建立防災預案 是否發放兩卡 是否建立群測群防監測預警網絡 防災責任人 “一盯一”責任領導 點上監測人員
鎮(鄉) 經、緯度 姓名 單位及

  職務
聯系電話 姓名 聯系電話 姓名 聯系電話
1 船山區 東山村6社滑坡 滑坡 唐家鄉 105°27′34″,30°37′41″ 45000 77 540 趙勇 鄉長 18080728677 劉 浩 15805284488 吳遠德 18782512625
2 桂圓橋村5社鰱魚坡滑坡 滑坡 桂花鎮 105°27′20″,30°36′36″ 6000 48 260 唐偉 鎮長 15808257666 劉浩 15805284489 姜巧林 17760398869
3 安居區 臥龍橋村6社清明上灣崩塌 崩塌 白馬鎮 105°18′15″,30°27′16″ 78300 90 280 蔣詩陽 鎮長 13568710071 蔡本華 13882502277 龍榮富 13219203561
4 黃桷埡村2社張德輝屋后崩塌 崩塌 東禪鎮 105°21′25″,30°18′50″ 4500 15 30 馮林 鎮長 13982508882 陳代勇 15108101791 張中林 13568700451
5 射洪縣 卡房灣村11社文家灣崩塌 崩塌 香山鎮 105°10′55″,31°2′43″ 6000 26 150 陳鵬宇 鎮長 13778726005 魏長春 15082584650 陳運平 13882504982
6 黑水浩村老年活動中心崩塌 崩塌 金華鎮 105°14′42″,31°0′51″ 10000 95 400 何貴鑫 鎮長 13882579433 馬 地 13982569889 何 炬 13982569784
7 蓬溪縣 西街社區慧祥花園后坡危巖 崩塌 赤城鎮 105°42′18″,30°46′29″ 540 60 400 姜文 鎮長 13778733120 馮 英 15388351247 高林海 15882523328
8 大福村3組偏馬山危巖崩塌 崩塌 大石鎮 105°38′17″,30°39′34″ 50000 27 150 榮澤黎 鎮長 18682503933 劉向建 13419363165 徐海銓 13684431522
9 大英縣 五鳳村1社埡口崖崩塌 崩塌 蓬萊鎮 105°14′9″,30°34′11″ 1000 33 200 張斯俊 鎮長 15882507001 唐銘鴻 15982529623 蔡興菊 15082551033
10 涪江村3社核桃樹崩塌 崩塌 回馬鎮 105°26′42″,30°38′9″ 1800 43 180 張 彬 鎮長 13982557354 陳 堃 18282576655 李瓊華 15881902335
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