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遂寧市人民政府辦公室關于印發《遂寧市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》的通知
時間:2019年05月28日    來源:市政府辦公室 打印本頁    關閉窗口
  遂寧市人民政府辦公室關于印發《遂寧市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》的通知

各縣(區)人民政府,市直有關部門:

  《遂寧市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》已經市政府七屆44次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施。


  遂寧市人民政府辦公室

  2019年5月6日
 
  

  遂寧市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案的通知》(川辦發〔2019〕20號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會部署,按照“標本兼治、綜合施策,政策引導、市場驅動,重點突破、系統推進”原則,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,不斷完善綜合交通運輸網絡,提高運輸組織水平,實現貨運結構明顯優化、社會物流降本增效,支撐我市打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,加快建設成渝發展主軸綠色經濟強市。

  (二)工作目標。以國家“十縱十橫”、省“四向八廊五樞紐”為指引,以“雙聯雙拓、全域開放”為目標,以融合成渝為核心,加快推進鐵路提速度、公路加密度、水運航空強力度,實施國省道提檔升級,完善多層級的快速路網,構建東西暢達、南北貫通、通江達海的綜合運輸體系,打造綠色交通發展先行區。到2020年,全市大宗貨物運輸結構明顯優化,多種運輸方式基本實現“無縫對接”,物流站場體系健全完善。與2017年相比,全市鐵路貨運量增加196.18萬噸、增長207.4%。

  二、主要內容

  (一)大力實施交通基礎提升行動

  1.加快補齊鐵路運輸短板。加快推進成南達萬鐵路項目,力爭2019年開工建設。大力推進動車運用所、綿遂內城際鐵路前期工作,盡快啟動渝遂城際鐵路規劃編制工作,完成《遂寧地區鐵路總圖規劃》修編。積極推進成都平原城市群鐵路公交化運營落地落實,適時啟動通港鐵路專用線建設,加快構建“6向15線”鐵路網絡。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市財政局、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  2.加快完善公路運輸網絡。加快推進成南高速擴容和遂德、南遂潼高速公路建設,積極推進鹽亭經遂寧至樂至高速公路項目、遂渝高速擴容項目前期工作,力爭高速公路里程突破400公里,構建“1環9射2縱2擴”高速公路網絡。加快中環線、農環線、城際環線等骨架路網建設,重點推進國道350線、省道209線、101線、413線、207線和遂寧至成都天府國際機場快速通道等項目。〔牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  3.加快綜合樞紐建設。提升鐵路樞紐功能,按照高速鐵路推進進度,規劃建設鐵路樞紐綜合體。推進遂寧高新區多式聯運功能建設,加快鐵路物流基地、機場貨運、港口物流樞紐規劃,加強不同運輸方式間的有效銜接。加快通港大道建設,規劃建設遂寧機場至遂寧高新區等集疏運通道。〔牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局、市商務局;責任單位:市財政局、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  4.加快推進遂寧機場建設。加快南壩機場遷建工程建設,力爭2020年底竣工交驗。推進遂寧安居通用機場升級民用運輸機場立項前期工作,力爭2022年建成投運。(牽頭單位:市發展改革委、遂寧發展公司;責任單位:市自然資源和規劃局、市交通運輸局,安居區政府)

  5.加快推進涪江復航建設。加快推進老池大沙壩作業區、三星船閘建設,按Ⅳ級航道標準升級改造航道30公里,打通與嘉陵江、長江主航道的貨運通航,實現遂寧通江達海。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發展改革委、市水利局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,船山區政府)

  (二)大力實施大宗貨物“公轉鐵”行動

  6.提升鐵路貨運服務水平。積極銜接鐵路運輸企業,以市場為導向,根據貨物品類、去向、區域、季節等動態調整鐵路運價,最大限度降低社會物流成本。減少和取消鐵路兩端短駁環節,規范短駁服務收費行為。推動鐵路運輸企業與煤炭、礦石、糧食等大客戶簽訂運量運能互保協議,實現互惠共贏。推動鐵路運輸企業與物流園區、大型工業企業、物流企業等開展合作,提供全程物流服務。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市經濟和信息化局、市商務局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  7.提升貨物組織能力。引導企業優先采用鐵路運輸方式開展中長運距貨物運輸。積極組織貨源,加大我市工業產品、特色農副產品等通過鐵路外貿外銷力度。充分發揮“物博會”效應,開展與友好城市合作,打造銜接“一帶一路”復合型貿易物流通道,不斷提升“南向通道”“蓉歐專列”貨運班列運行效率和吞吐量。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市經濟和信息化局、市農業農村局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (三)大力實施公路貨運治理行動

  8.強化公路貨運車輛超限超載治理。健全完善“全市統一領導、轄區政府負責、部門指導協調、各方聯勤聯動”治超工作機制。各縣(區)政府、市直園區管委要全面強化貨運源頭監管,及時公布重點貨源單位目錄,認真落實貨運車輛出廠(場、站)稱重和密閉化運輸等監管措施,堅決杜絕違法超限超載車輛上路行駛。對查獲的各類超限超載車輛,逗硬追究源頭生產(裝載)企業責任。公安、交通運輸等部門要堅持定點聯合執法與流動聯合執法相結合,全面落實24小時駐站聯合執守、一站式查處、路面聯合巡查等,確保治超聯合執法工作常態化制度化。調整優化超限檢測站點布局,大力推廣科技治超系統,實現治超信息資源交換共享,深化科技數據應用,優化科技治超執法流程,全面提升治超執法科技化信息化水平。強化信用治超,嚴格落實“一超四罰”和“黑名單”管理措施,加大對沖站闖關、繞行、非法改(拼)裝等超限違法行為的打擊力度。強化12328交通運輸服務監督電話和12345政府服務熱線投訴舉報功能,加強治超執法監督。〔牽頭單位:市公安局、市交通運輸局;責任單位:市水利局、市市場監管局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  9.推進貨運車型標準化。穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作,加強營運車輛排查和現場執法監管,督促行業、企業加快更新淘汰不合規車輛,促進標準化車型更新替代。指導推進中置軸汽車列車示范運行,推廣應用輕量化掛車。推進標準化、集裝化運輸裝備換代升級,推廣應用糧食專用箱、液體罐式箱、小型冷藏箱等運輸,滿足多式聯運需要。〔牽頭單位:市公安局、市交通運輸局;責任單位:市經濟和信息化局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  10.強化綠色低碳運輸。加大對重載機動車特別是重型柴油車尾氣排放的監管力度,在主要道口安裝遙感監測設備,重點篩查柴油貨車和高排放汽油車,加大對排放超標行為的查處和處罰力度。〔牽頭單位:市生態環境局、市公安局;責任單位:市交通運輸局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (四)大力實施多式聯運提速行動

  11.構建多式聯運服務體系。以“公鐵”聯運為重點,積極培育具備條件的物流龍頭企業開展多式聯運經營,引導企業建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”服務方式,支持企業應用電子運單、網上結算等互聯網服務新模式。強化多式聯運樞紐與關聯產業聯動發展,積極拓展市場交易、倉儲配送、流通加工、金融結算等配套服務功能。〔牽頭單位:市商務局、市交通運輸局;責任單位:市經濟和信息化局、市金融工作局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  12.培育現代物流市場新主體。積極引導物流企業兼并重組、擴大規模、聯盟運營,培育發展大型現代物流企業,推進傳統運輸、倉儲、貨代企業向現代物流企業轉型。大力發展基于“互聯網+”的企業聯盟和貨運無車(船)承運人等新興業態,創新物流組織模式。〔牽頭單位:市商務局、市交通運輸局;責任單位:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  13.強化物流園區建設。積極推進國家級、省級物流示范園區建設,支持有條件的縣(區)建設與地方產業發展相匹配的物流園區。推進倉儲、裝卸搬運等設施改造升級,在威斯騰、遠成、東正、圓通、順豐等骨干物流快遞企業中率先推進對現有設施的改造升級。〔牽頭單位:市商務局、市交通運輸局;責任單位:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (五)大力實施城市綠色配送行動

  14.大力推廣新能源車輛。提升新能源和清潔能源城市配送車輛比重,重點物流園區、鐵路物流中心等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源車。將綜合供能服務站和公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設,加大用地、資金等支持力度,在物流園、產業園等物流集散地集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。制定新能源城市物流和快遞配送車輛便利通行政策,支持新能源車輛開展城市配送業務,改善通行條件。〔牽頭單位:市發展改革委、市經濟和信息化局;責任單位:市自然資源和規劃局、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  15.創建城市綠色配送示范項目。鼓勵物流和快遞企業創新集約化運輸組織模式,開展集中配送、聯收聯投,提高物流配送干支銜接能力和轉運分撥效率,建立便捷高效、服務規范、低碳環保的配送體系。鼓勵發展智能郵政信包箱、社區自提柜等新模式,解決配送“最后一公里”問題。加快建成一批城市綠色貨運配送示范項目,探索多站合一、交郵共建、交農對接等農村物流網絡節點,推動城市配送與農村物流融合發展。〔牽頭單位:市商務局、市郵政管理局;責任單位:市交通運輸局、市農業農村局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (六)大力實施智慧物流提升行動

  16.健全完善物流信息平臺功能。推進物流公共信息平臺建設,鼓勵遠成、東正、順意通等企業建設物流配送云服務平臺,支持“物合網”“物聯云倉”等本地信息平臺完善服務功能,強化貨物在途狀態查詢、運輸價格查詢、車貨動態匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務,提高智能化、透明化水平。推進與四川省交通運輸物流公共信息平臺、其他省市物流信息平臺的信息共享,提供和享受跨區域“一站式”物流信息服務。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市郵政管理局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  三、保障措施

  (一)強化組織領導。各縣(區)政府、市直園區管委會要細化分解目標任務,制定工作清單,健全責任體系,科學安排工作進度,出臺配套政策,確保按時保質完成各項任務。工作清單于2019年5月30日前分別報送市交通運輸局、市發展改革委。市直有關部門要在重大行動計劃、財稅政策、項目審批等方面加強溝通,為運輸結構調整工作創造條件。市交通運輸局、市發展改革委要加強統籌協調,及時研究解決運輸結構調整中存在的問題。〔牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委;責任單位:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (二)強化政策保障。制定運輸結構調整重點項目清單,在用地、資金等方面優先保障,積極爭取中、省政策支持。鼓勵多式聯運裝備設施技術研發,對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業,在分解錯峰生產任務時適當降低限產比例。加大財政支持力度,培育打造競爭力強的骨干龍頭企業,扶持貨運企業向全過程物流鏈供應商轉型。〔牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市科技局、市商務局、市經濟和信息化局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (三)強化金融支撐。拓寬投融資渠道,加快運輸結構調整和多式聯運發展,鼓勵社會資本進入運輸市場,參與基礎設施建設、運營和管理。引導各類金融機構加大對多式聯運企業的信貸支持,降低多式聯運企業貸款門檻。鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金。〔牽頭單位:市金融工作局;責任單位:人行市中心支行、遂寧銀保監分局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (四)強化穩定發展。落實物流和快遞降本增效政策,強化貨運市場監管,開展交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭。完善從業人員社會保障、職業培訓等,積極培育拓展新興市場,推動貨運行業轉型升級。〔牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市商務局、市人力資源社會保障局,各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  (五)強化督導考評。建立全市貨物運輸“公轉鐵”運行動態、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣應用等信息運行監測機制,建立全市運輸結構調整工作信息報送制度。建立健全動態評估機制,加強對鐵路物流、工礦等企業的督導考核,確保責任落實到位。〔牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局;責任單位:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  附件:遂寧市推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020

  年)重點項目分解表


  附件

  遂寧市推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)重點項目分解表
序號 項目名稱 建設內容 總投資額

  (億元)
建設年限 責任單位
1 成南達萬鐵路遂寧段 全長約466.24公里(其中遂寧市境內約90公里),客運專線(雙線),設計時速350公里/小時。 130.00 2019—2023年 市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市公安局、市林業局、市水利局、市應急局、市交通運輸局,船山區政府、安居區政府、蓬溪縣政府、大英縣政府、遂寧經開區管委會、市河東新區管委會
2 南壩機場遷建工程 按4C級民用運輸機場規劃設計,新建2200米的跑道,滿足年教學飛行6萬小時、飛機起降20萬架次(訓練)和年培養飛行員300人。 19.57 2017—2020年 市發展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、遂寧發展公司,安居區政府
3 遂寧至德陽中江高速公路 遂寧境內全長26.5公里,路基寬度26米,設計時速100公里/小時。 28.50 2019—2022年 市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局,射洪縣政府、大英縣政府
4 成南高速擴容 遂寧境內全長71.4公里,雙向四車道擴建為雙向八車道。 112.90 2019—2022年 市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局,船山區政府、蓬溪縣政府、大英縣政府
5 南潼高速公路 遂寧境內全長11.08公里,路基寬度26米,雙向4車道,設計時速100公里/小時。 10.80 2019—2022年 市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局,蓬溪縣政府
6 涪江復航(城區至遂寧港通港大道) 按照一級公路兼具市政功能新建道路長約10.46公里,瀝青混凝土路面,路基寬度21—30米。 9.97 2018—2022年 市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局,船山區政府
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