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遂寧市人民政府辦公室關于印發《遂寧市鐵路沿線環境治理工作方案》的通知
時間:2019年05月28日    來源:市政府辦公室 打印本頁    關閉窗口
  遂寧市人民政府辦公室關于印發《遂寧市鐵路沿線環境治理工作方案》的通知

各縣(區)人民政府,市直有關部門:

  《遂寧市鐵路沿線環境治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


  遂寧市人民政府辦公室

  2019年5月20日
 
  

  遂寧市鐵路沿線環境治理工作方案

  為深入開展城鄉環境綜合治理和農村人居環境整治,全面改善我市鐵路沿線綜合環境,根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省鐵路沿線環境治理工作方案的通知》(川辦函〔2019〕7號)精神,結合遂寧實際,制定本方案。

  一、指導思想

  緊緊圍繞中、省鄉村振興戰略重大決策部署,按照省、市持續深入開展城鄉環境綜合治理工作要求,堅持“政府主導、群眾參與,因地制宜、標本兼治”原則,以安全管控、環境衛生治理、風貌提升、環境美化為重點,全面徹底整治鐵路沿線環境臟亂差問題,建立長效管理機制,營造安全整潔美觀的鐵路沿線環境。

  二、工作目標

  通過2019—2022年的集中整治和常態管理,全面消除鐵路沿線安全隱患、衛生死角,補齊生態短板,按照“清潔化、秩序化、優美化”標準,凈化綠化美化鐵路沿線環境。到2022年,排查發現問題治理率達到100%,宜林地段綠化率達到95%以上。

  三、工作重點

  (一)全面對標排查問題

  由各縣(區)政府、市直園區管委會牽頭,組織鐵路沿線鎮(鄉、街道)及有關部門在前期摸排的基礎上深入開展拉網式排查工作。主要排查由地方政府負責的鐵路防護柵欄和實體圍墻外或鐵路用地紅線外可視區域(城鎮100米、農村500米)的下列環境問題。

  1.是否有安全隱患或環境較差的廢品收購站、物資堆放點、維修加工廠。

  2.是否有違法違規店招、彩鋼棚、廣告牌等。

  3.是否有斷壁殘垣。

  4.是否有上跨鐵路的通信線路及與鐵路交匯的其他設施。

  5.是否有不符合要求的畜禽養殖場所及農用薄膜等。

  6.是否有黑臭水體和污水直排河道等問題。

  7.是否有生活垃圾、建筑垃圾、屋頂垃圾等。

  8.是否有采石場,采石場是否有合法手續及到期時間。

  9.是否有非法施工、采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破等行為。

  10.是否有在高速鐵路兩側各200米范圍內抽取地下水等。

  11.是否有不符合規定的危險化學物品、易燃易爆物品生產及堆放場所。

  12.是否有在鐵路橋梁跨越河道上下游1000米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施。

  13.是否有在鐵路橋梁跨越河道上下游禁止范圍內采砂、淘金行為(橋長500米以上的鐵路橋梁上游500米、下游3000米范圍內,橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁上游500米、下游2000米范圍內,橋長100米以下的鐵路橋梁上游500米、下游1000米范圍內,禁止采砂、淘金)。

  14.是否有在鐵路橋梁跨越河道上下游各500米范圍內違規進行疏浚作業行為。

  15.是否有涉污企業,涉污企業存在的主要問題。

  (二)全面對表落實整改

  各縣(區)政府、市直園區管委會要聯合鐵路部門,對轄區內問題進行全面排查,建立問題臺賬,逐一細化整改措施,明確整改責任及整改時限,并嚴格按照整改時限和要求切實做好整改工作。堅持邊排查邊整改原則,對易復發、易反彈的問題要加強形勢研判,建立長效管理機制。

  (三)深入開展專項治理

  1.深入整治違法違規建設經營行為

  依法整治鐵路用地紅線外廢品收購站、物資堆放點、維修加工廠等場所,消除安全隱患,凈化市容市貌及周邊環境。依法拆除鐵路用地紅線外違法違規店招、彩鋼棚、廣告牌等,清除斷壁殘垣。〔牽頭指導單位:市城管執法局;參與指導單位:市應急局、市市場監管局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  依法拆除鐵路用地紅線外不符合要求的畜禽養殖場所及農用薄膜等。〔牽頭指導單位:市生態環境局;參與指導單位:市農業農村局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  依法遷移上跨鐵路的通信線路,確保美觀整潔、走向規范、安全可靠。加強各類城鎮工程管線、綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設的規劃、建設和管理。〔牽頭指導單位:市住房城鄉建設局;參與指導單位:市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市通發辦;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  加強鐵路用地紅線外黑臭水體治理,加快鐵路沿線城鎮生活污水處理設施建設。〔牽頭指導單位:市住房城鄉建設局;參與指導單位:市水利局、市生態環境局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  完善鐵路沿線環衛收轉運設施建設,按照標準合理設置垃圾收轉運設施,提高收儲運能力。加大亂堆亂倒垃圾的查處力度,有效清理鐵路用地紅線外生活垃圾、建筑垃圾、屋頂垃圾。〔牽頭指導單位:市住房城鄉建設局;參與指導單位:市城管執法局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  大力整治焚燒秸稈等行為,消除黑煙現象。〔牽頭指導單位:市生態環境局;參與指導單位:市農業農村局、市城管執法局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  2.深入整治違法違規生產作業行為

  嚴禁在鐵路橋粱跨越河道上下游1000米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施。從嚴整治鐵路沿線采石場,堅決關閉取締違法采石場,并對裸露巖石進行邊坡防護綠化處理,對尚處于合法運行期內的采石場,要通過圍擋、控塵、調整作業時間等方式進行規范;采礦許可證到期后,原則上不再辦理延續手續。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游禁止范圍內采砂、淘金,嚴禁在高速路兩側各200米范圍內抽取地下水,嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各500米范圍內違規進行疏浚作業,堅決取締鐵路沿線不符規定的危險化學物品、易燃易爆物品生產及堆放場所,整治非法施工、采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破等行為。〔牽頭指導單位:市自然資源和規劃局、市水利局;參與指導單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  3.深入整治企業排污行為

  依法處置未經建設項目環評擅自投產或未按“三同時”規定擅自設置生產、加工、堆放場地的涉污企業(經營業主),對生產工藝落后、設備陳舊、不符合國家產業政策的涉污企業,限期整改,對逾期仍不能達標的予以關閉、搬遷、拆除,嚴禁工業廢水直排。〔牽頭指導單位:市生態環境局;參與指導單位:市經濟和信息化局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  4.深入整治妨礙景觀行為

  加強鐵路沿線城區段景觀設計,抓好鐵路沿線鄉村段既有生態景觀保護,對影響視野內景觀綠化效果的鄉鎮村街、農田林網等進行改造提升,打造優美鄉村田園風光。結合鐵路沿線山體綠化造林工作,選取具有地方特色的植物花卉進行搭配,形成各具特色、季相豐富的森林景觀。充分挖掘、梳理與提升鐵路沿線原生態的景觀資源,形成各具特色的原生景點。對影響列車瞭望的樹木進行適當規整,充分展露城鎮風貌和田園景觀。對沿線建筑立面進行適當改造,融入傳統民居特色元素,充分展現具有四川特色的建筑風貌景觀。〔牽頭指導單位:市農業農村局、市住房城鄉建設局;參與指導單位:市自然資源和規劃局、市文化廣電旅游局、市林業局;責任主體:各縣(區)政府、市直園區管委會〕

  四、工作步驟

  (一)全面排查階段(2019年2月—5月)。各縣(區)政府、市直園區管委會協調當地鐵路部門,組織對本轄區范圍內的問題進行全面排查,摸清鐵路沿線現狀,建立問題臺賬,制定切實可行的整改措施,加強政策輿論宣傳工作。

  (二)全面治理階段(2019年6月—2020年12月)。各縣(區)政府、市直園區管委會按照屬地管理原則,全面對照問題清單,加強協作聯動、密切配合,實行臺賬銷號制度,切實落實整改,確保做好本轄區的各項治理工作。市直有關部門做好指導和督促。從2019年6月起,各縣(區)政府、市直園區管委會每季度末將治理進展情況報送市住房城鄉建設局。

  (三)鞏固提升階段(2021年1月—2022年9月)。各縣(區)政府、市直園區管委會和市直有關部門健全和完善相關管理制度,建立長效管理機制,開展整治工作“回頭看”,做好查漏補缺,鞏固整治成果,實現網格化、精細化、常態化管理。

  (四)評估驗收階段(2022年10月—12月)。市直有關部門組織開展對各縣(區)政府、市直園區管委會的治理考核驗收工作,配合省級部門做好專項督導評估和綜合評估工作。

  五、保障措施

  (一)加強領導,落實責任。按照“城鄉統籌、條塊結合、部門指導、屬地負責”原則推進,各縣(區)政府和市直園區管委會是鐵路沿線環境治理工作的實施主體和責任主體,負責組織實施所轄區域的全面排查、集中治理和鞏固提升工作,建立完善和落實常態化長效管理機制。市直有關部門要做好督促指導和推進協調工作。

  (二)加強宣傳,廣泛發動。各縣(區)政府、市直園區管委會、市直有關部門以及新聞媒體要采取多種形式,加強輿論宣傳,發動群眾主動整改,鼓勵群眾參與監督,形成全社會自覺愛護環境、自覺遵守環境保護規定的良好氛圍。

  (三)加強管理,健全機制。各縣(區)政府、市直園區管委會要結合城鎮和農村人居環境整治工作,建立完善鐵路沿線環境日常管理制度。要明確專門機構,落實專門人員,做到規范化、常態化管理,形成長效機制。要克服困難,積極拓寬融資渠道,安排專項資金保障鐵路沿線環境治理工作開展。

  (四)加強督查,嚴格考核。加大督查暗訪曝光力度,對工作推進不力的,要限時整改并跟蹤整改結果;對問題排查不徹底、整改落實不及時、整改問題不到位的,要進行通報批評;情節和問題嚴重的要追究有關單位和人員責任。
    附件:
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