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關于印發《遂寧市深化產教融合實施方案》的通知
時間:2019年04月08日    來源:市政府辦公室 打印本頁    關閉窗口

遂府辦函〔201938

 

遂寧市人民政府辦公室

關于印發《遂寧市深化產教融合實施方案》的通知

 

各縣(區)人民政府,市直各部門,有關企事業單位

《遂寧市深化產教融合實施方案》已經市政府七屆41次常務會議討論通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

 

遂寧市人民政府辦公室    

2019329       


 


 

遂寧市深化產教融合實施方案

 

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》(川辦發〔201884號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、基本原則

(一)統籌協調,整體推進。以教育產業城市融合發展理念為引領,將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措,融入“5 2 1”現代產業體系建設各個環節,貫穿人才培養全過程,形成政府行業企業學校社會協同推進的工作格局。

(二)優化結構,服務需求。面向我市產業和區域發展需求,逐步完善技術技能型人才培養體系,健全技術技能型人才培訓制度,加速人才培養結構調整,創新產教融合培養模式和組織形態,提升職業教育服務地方經濟建設的能力。

(三)校企協同,合作育人。科學統籌管理,充分調動行業企業廣泛參與產教融合的積極性和主動性,強化政策引導,鼓勵試點先行,鼓勵辦學主體多元化,促進供需對接和流程再造,系統構建校企合作長效機制,實現互利共贏。

二、構建教育和產業統籌融合發展格局

(四)促進職業教育與經濟社會同步發展。圍繞建設成渝發展主軸綠色經濟強市的總體目標和創新驅動發展戰略、脫貧攻堅等要求,同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目,構建職業教育和產業統籌融合發展新格局。

責任單位:市發改委、市經信局、市教體局、市科技局、市財政局、市人社局(列首位的為牽頭單位,下同)

(五)創新職業教育與產教融合發展模式。健全企業參與制度,大力支持校企合作辦學。通過“專業 產業”“教學 研發”“培養 就業”等,確保產業發展和人才培養各個環節有機銜接。支持職業院校和企業聯合開展現代學徒制試點,實行校企“雙元”聯合招生訂單培養。

責任單位:市發改委、市國資委、市經信局、市工商聯、市教體局、市人社局、市科技局、川職院

(六)統籌規劃職業教育與區域發展布局。圍繞“一核三片、四區協同”區域發展格局和我市“5 2 1”現代產業體系,調整職業院校布局和專業設置,提高職業教育專業與產業的契合度,加大產教融合力度。

責任單位:市教體局、市發改委、市人社局、川職院

(七)加快產教融合學科專業建設。圍繞遂寧現代產業發展格局,重點建設一批具有較好辦學基礎、經濟社會發展急需的專業和專業群。職業院校和企業行業共同參與制定人才培養方案,共建實訓基地、培訓基地,促進教育鏈與產業鏈有機銜接。

責任單位:市教體局、市人社局、市發改委、川職院

(八)發揮產教融合作用,助推脫貧攻堅。大力實施職業教育校企協同扶貧計劃,鼓勵貧困家庭學生到職業學校全免費就讀,增強脫貧能力。在貧困生中設“志強班”,確保全市建檔立卡貧困戶中有職業教育需求的學生能夠接受全免費中等職業教育。

責任單位:市教體局、市扶貧開發局、市民政局、市人社局

三、發揮企業產教融合主體作用

(九)拓寬企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。堅持職業教育準入條件透明化、審批范圍最小化,改進辦學準入條件和審批環節。有序推進職業院校股份制、混合所有制改革,允許企業以資本、技術、管理等要素參與辦學并依法享有相應權利。鼓勵企業聯合職業院校組建產教聯盟,建立校企互派人員機制。

責任單位:市教體局、市人社局、市工商聯、市國資委、川職院

(十)創新人才培養模式。按照市場需求和城市功能定位,探索建立學校與企業招工、培養、就業聯動機制,有機連接教育鏈、人才鏈、產業鏈。堅持校企合作、工學結合,強化教學、實習、實訓相融合的教育教學活動。推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式,職業院校新設專業原則上應與本地行業企業進行產教融合,鼓勵企業聯合職業院校設立大師工作室、實踐實訓基地、創新基地。

責任單位:市教體局、市人社局、市發改委、川職院

(十一)大力開展生產性實習實訓。建立健全實習實訓制度,校企共同制定實習實訓計劃,合理安排實習實訓內容和崗位。鼓勵引企入校、引校入企、前廠后校等校企一體化合作形式,力爭形成“一專一企”“一校多企”的辦學格局。探索通過政府購買服務、落實稅收政策等方式,鼓勵企業直接接收職業院校學生實習實訓。推進實習實訓規范化、制度化,保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

責任單位:市教體局、市人社局、市經信局、市發改委、市民政局、川職院

(十二)加快協同創新和成果轉化。支持企業、學校、科研院所圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新,共建重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、產業創新中心、企業技術中心等創新和技術研發平臺和基地,加快基礎研究成果向產業技術轉化。充分發揮產學研聯盟平臺作用,鼓勵四川職業技術學院將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。充分發揮市科技成果轉化引導基金作用,帶動社會資本投入,促進院校創新成果和核心技術產業化。

責任單位:市科技局、市經信局、市教體局、市財政局、川職院

(十三)強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度,建立政府和企業培養技能人才經費的共擔機制,企業應依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,足額提取教育培訓經費,確保60%以上經費用于一線職工教育培訓。創新教育培訓方式,鼓勵企業向職業院校和培訓機構購買培訓服務。不斷完善遂寧市現代服務業職教集團等5個職教集團,推動職業教育與行業企業深度結合、推進職業院校和企業一體化發展,利用集團優勢開展轉崗就業人員再就業培訓。對不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業信用記錄。

責任單位:市總工會、市人社局、市教體局、川職院

(十四)發揮骨干企業引領作用。鼓勵市內骨干企業聯合職業院校共同組建產教融合集團(聯盟),帶動中小企業參與,推進實體化運作。注重發揮市內重點企業的示范帶頭作用,支持各類企業依法參與校企合作,重點企業至少與市內一所職業院校在專業建設、實訓基地建設、課程資源開發、師資培訓等方面開展深度校企合作,共同為企業培養技術技能型人才。

責任單位:市國資委、市經信局、市教體局、市發改委、市財政局、川職院

四、加大產教融合人才培養改革

(十五)大力弘揚工匠精神。大力倡導勞動光榮、技能寶貴、尊重人才、尊重創造、崇尚技能的社會價值觀。把動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。推動職業教育向義務教育學段滲透,鼓勵有條件的普通中學開設職業選修課程。鼓勵學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課,聘請勞模、技能大師、大國工匠進校園進行宣講活動。

責任單位:市教體局、市人社局、市總工會、川職院

(十六)推進產教協同育人。深化全日制職業院校辦學體制改革,健全職業院校內部教育質量保證體系,在技術性、實踐性較強的專業,推行學校招生與企業招工相銜接,推行以“招生即招工、入校即入廠、校企雙師聯合培養”為主要內容的現代學徒制和企業新型學徒制。支持企業與職業院校合作創新“前廠后校”“廠中校”“校中廠”等模式,建立校企聯合育人新機制。持續做好現代學徒制試點工作,總結試點經驗在全市推廣。

責任單位:市教體局、川職院、市人社局、市發改委、市財政局、市總工會

(十七)建立健全教師培養提升和獎勵制度。加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設,制定“雙師型”教師培養計劃,通過公開競爭選擇一批大中型企業建立“雙師型”教師企業實踐基地,采取政府購買服務方式,按照參加實踐人數予以補貼,鼓勵教師參加社會實踐,專業教師每5年到企業實踐時間累計不少于6個月,確保到2020年“雙師型”教師比例達到60%以上。落實職業院校在編制內自主錄用教師制度,允許職業院校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。支持職業院校聘請市內外知名高級技術技能人才擔任“雙師型”兼職教師。

責任單位:市教體局、市人社局、川職院

(十八)完善考試招生配套改革。中職學校招生繼續采取“市縣(區)統一,市縣(區)聯動,統分結合,審批錄取,集中注冊”機制。積極拓寬招生服務面和生源渠道,繼續把城鄉勞動者、退役士兵等納入招生計劃,引導他們接受中等職業教育。

責任單位:市教體局、市人社局

(十九)完善職業學校治理結構。探索現代學校制度建設,制定學校章程,堅持和完善中等職業學校校長負責制。建立企業經營管理、技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。各職業院校設立院校、企業、行業、社區等共同參與的理事會,把理事會作為社會各界人士參與院校管理的重要制度平臺。逐步建立理事會審議決策制度,引入社會多元主體參與學校管理。

責任單位:市教體局、市人社局

(二十)創新教育培訓服務供給。完善教育服務云平臺,建設特色化、專業化職業培訓平臺和移動客戶端,探索開設教師空間、課程空間、微格課程、微課視頻和網絡學習、在線學習等開放學習方式。支持有條件的社會組織整合校企資源,開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包。

責任單位:市教體局、市財政局、市人社局

五、保障措施

(二十一)強化行業協調指導。行業主管部門要加強引導,通過職能轉移、授權委托等方式,推動校企合作、教育教學、質量評價和制定行業專業人才培養標準,建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度,發布行業就業狀況,開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務,指導校企一體化育人。

責任單位:市發改委、市經信局、市教體局、市科技局、市財政局、市人社局、川職院

(二十二)落實財稅政策。優化政府投入,完善職業教育撥款機制,根據生均教育培養成本情況,及時調整校企合作辦學相關專業的收費標準。市、縣(區)兩級教育費附加用于職業教育部分均不低于征收總額的30%。財政、稅務部門要把深化產教融合作為落實結構性減稅政策,企業因接受學生實習實際發生的與取得收入有關的合理性支出,以及企業發生的職工教育經費支出,依法在計算應納稅所得額時扣除。

責任單位:市財政局、市稅務局、市發改委

(二十三)強化金融支持。引導銀行業金融機構主動作為,創新服務模式,開發適合產教融合項目特點的多元化融資品種,做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險,鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。

責任單位:市金融局、市發改委、市財政局、人行市中心支行、遂寧銀保監分局

(二十四)落實土地人事政策。落實職業學校、高等學校基本建設項目相關規費減免政策。企業投資或與政府合作建設職業學校、高等學校的建設用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》(國土資源部令〔20019號)的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業自愿以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償方式取得土地。探索職業院校畢業生職業資格認定方式改革。

責任單位:市自然資源規劃局、市人社局、市住建局

(二十五)開展產教融合建設試點。鼓勵有代表性、影響力和改革意愿的縣(區)、行業、企業,爭取納入國、省產教融合建設試點,搭建以城市為節點、以行業為支點、以企業為重點、以職業院校為紐帶的政、產、教、研創新模式,發揮試點的引導作用和效應,深入整體推進產教融合。鼓勵開展校企股份制、混合所有制改革,構建產權融合利益共同體。支持國家中等職業教育改革發展示范學校、省示范中等職業學校和省示范(特色)專業建設學校擴大招生規模。探索引進社會第三方機構開展產教融合效能評價,完善支持激勵政策。

責任單位:市發改委、市經信局、市財政局、市教體局、市人社局、川職院

(二十六)建立產教融合對接對話活動機制。為建設具有遂寧特色的“5 2 1”現代產業體系,加快實施“三大倍增”計劃,力爭建立健全教育與產業對話協作機制,推動職業教育改革創新、科學發展,全面提升職業教育服務地方經濟建設能力。

責任單位:市經信局、市發改委、市教體局、市人社局、川職院

(二十七)加強國際交流合作。鼓勵職業院校引進海外高層次人才和優質教育資源,開發符合國情、省情、市情的校企合作和協同創新模式,合作開發具有國際水準的專業教學標準和優質課程。鼓勵職業院校參與“一帶一路”建設和國際產能合作,在人才培養、人才交流等方面開展交流合作,共建一批優質產教融合合作項目。

責任單位:市教體局、市經信局、市科技局、川職院

六、組織實施

(二十八)加強工作協調。加強組織領導,建立發改、教育、人社、財政、經信等部門密切配合,有關行業主管部門、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制,加強協同聯動,推進工作落實。

(二十九)營造良好氛圍。通過新聞媒體廣泛宣傳報道,做好動員和輿論引導,形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識,積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。


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